投机取巧进名校 跨国高考移民遭打击

堵住“假留学生”

针对国际高考移民，政策量身定制打补丁。

部分中国学生从没在国外学习生活过，却以移民的方式搞到外国护照，然后以国际生身份申请国内名校，轻松踏进别人抢破头的“双一流”。

国际高考移民扰乱高考公平与秩序，教育部日前出台补充规定，试图堵住这一招生漏洞。

“补丁”

之所以出现国际高考移民，不过是利用高考招生国际与国内的不同标准进行运作罢了。

入学考题简单，不笔试只面试，发放大笔奖学金，一些高校对留学生的“超国民待遇”，让不少投机取巧分子钻了空子，轻松敲开名校的大门。

两会期间，政协委员俞敏洪在提案中指出，留学生录取标准的“超国民待遇”问题备受争议，国际高考移民现象破坏了留学生的招生生态。

近年来，国内出现了这样一批国际高考移民。这些学生的父母双方或一方是中国公民，本人出生即具有外国国籍，在中国境内接受基础教育，却以国际学生身份申请名校，着实“假留学生”。

6月10日，教育部发布《关于规范我高等学校接受国际学生有关工作的通知》，要求这类申请者最近4年内有在外国实际居住2年以上的记录。

该通知自2021年1月1日起施行，2009年11月16日发布的《教育部关于规范我高等学校接受外国留学生有关工作的通知》同时废止。

2009年，教育部出台相关规定，要求来华留学生申请高校要有外国护照4年、在国外实际居住生活2年以上，这次进一步出台补充规定，明确出生在国外、出生之后就有外国籍的学生，也需要在最近4年内有2年的国外生活时间。

升学规划专家梁挺福告诉中国新闻周刊，这个补充规定会很有效地阻挡国际高考移民，因为在时间成本上提高了国际高考移民的标准。

当然，这不能完全阻挡国际高考移民。21世纪教育研究院副理事长熊丙奇认为，要走通国际高考移民这条路，要付出更大的成本、花更多的钱，而对于想运作这条路者，钱并不是问题。

　　“引才”

中国高校要进入世界一流大学行列，国际化水平是重要指标，比如国际留学生规模。

这几年，中国高校世界排名连年看涨，在最新的THE世界大学排名榜中，中国内地共有7所高校进入前200强。与前200强中的竞争对手相比，内地高校在科研和教学指标方面继续表现良好，但在国际化程度方面评分欠佳。

留学生的引入，有利于提升国际化水平。“重点高校国际化调查分析报告”显示，中国重点高校外国留学生占在校生总数的比例平均为3.7%，距离欧美发达国家普遍为10%-20%仍有较大差距。

纵观近十年来的数据，会发现在华留学生数量迅速攀升。2005年留学生人数14万，2011年接近30万，2015年接近40万，2018年接近50万。

不过，由于引入留学生过于看重数量，很多优秀留学生其实并不看好到中国留学。梁挺福告诉中国新闻周刊，对于优质留学生的吸引力，与英美国家的知名大学相比，我们的高校还存在一段差距，不过差距在缩小。

对优秀国际生的吸引力不够，学校还要招够指标，那招生的标准自然就不会高。俞敏洪认为，教育国际化的强力驱动与留学生申请入学的软性评价，导致入学门槛不断下降。

今年北京大学因为疫情曾发布通知，决定取消2020年外籍留学生入学考试项目笔试环节，实施远程面试，一时引发争议。

熊丙奇指出，部分高校在发展留学生事业时并没有坚持质量标准，加之在国际高等教育市场中我国高校还缺乏竞争力，这就让少数学生看到了“曲线”进名校的可行路径：只要变成外国人，就可以以更低的条件进入名校。

中国已成为世界第三大留学目的国，发展留学生教育，必须强调质量。今年，教育部已明确，不再盲目追求国际化指标和来华留学生规模。

　　“移民”

高考移民是中国高等教育中的特殊现象。利用国际国内高考招生的不同标准，就有了国际高考移民；利用各省市自治区高考招生的不同标准，就有了省际高考移民。

梁挺福向中国新闻周刊表示，高校高考招生分为不同的选拔标准很正常，也是国际惯例，欧美国家招生也分为本国学生和国际学生招生标准。

只不过，梁挺福指出，我国高考以省(区、市)为单位组织考试和录取，所以就存在不同的省份对高考报名资格、录取规则、录取率等有不同标准，自然就会产生省际高考移民投机机会。

去年，深圳、贵州高考移民事件掀起舆论波澜。贵州省招生考试院通报了违规考生的处理结果，考上清华、复旦和北外的3名学生被取消学籍。

省际高考移民往往来自考生众多、学习压力巨大、优质高校录取名额很虐的省份，他们会选择一个比本省基础教育水平相对薄弱、录取情况又相对宽松的省份。对比一下各省份一本、211、985录取率的高低，就不难理解。

深圳高考移民事件又是另一回事。深圳富源学校一方面从河北挖尖子生入广东户籍，在深圳高考；另一方面招广东的孩子，学籍挂在富源，送去衡水上课，再回深圳高考。

这种民办学校引入外地生源打造升学品牌，也是高考移民。这种移民是民办学校为打造升学品牌而推进，也是诸多升学名校当年的发迹秘籍。

当然，梁挺福告诉中国新闻周刊，中国恢复高考40年后，已经形成比较完善、公平的国内考生高考制度。而随着中国经济实力增强和国家影响力提升，提高国际生招生标准反而迫在眉睫。

梁挺福指出，除了提高在外国实际居住时间等指标，其它方面可以参照欧美做法，在语言关和综合素质能力等方面加强标准化考试。

美国有SAT、GRE、GMAT，日本有EJU。当务之急，还需尽快完成我国国际生学业考试的体系设计，同时在培养阶段实行“严出”模式。

参考资料：

《问教丨发展留学生教育必须强化质量意识，杜绝“国际高考移民”》，2020年6月11日，腾讯教育

《关于规范外国留学生招生政策防范国际高考移民的建议》，俞敏洪

责任编辑：潘程